Fideicomiso del boleto: Conafin Afisa recibió más dinero por honorarios que lo que recibieron las empresas de transporte
El Tribunal de Cuentas (TCR) realizó una serie de procedimientos de auditoría al Fideicomiso de A...
El Tribunal de Cuentas (TCR) realizó una serie de procedimientos de auditoría al Fideicomiso de Administración del Boleto (FAB) y constató que los honorarios pagados a la administradora Conafin Afisa, fueron más elevados que los ingresos que percibieron el 91,4% de las empresas de transporte, es decir, las beneficiarias del fideicomiso.
El FAB, también conocido como fideicomiso del gasoil, se creó en 2006 y se utiliza para canalizar recursos destinados a la reducción del costo del gasoil que tienen las empresas de transporte colectivo de pasajeros.
El objetivo del fideicomiso es redistribuir ese ingreso adicional que se produce como consecuencia del aumento del precio del gasoil. Su única fuente de fondeo es la aplicación de un sobreprecio en el consumo de gasoil, que hasta el año pasado era de $ 5 por litro y que subsidia el precio del boleto de ómnibus.
La recaudación de ese sobreprecio está a cargo de Ancap, quien mensualmente transfiere ese dinero al fideicomiso (sin incluir el IVA). El fideicomiso recibe lo recaudado por el sobreprecio del gasoil y transfiere mensualmente los pagos del beneficio a las cuentas de cada empresa de transporte colectivo de pasajeros.
La Corporación Nacional para el Desarrollo (CND) opera en carácter de agente fiduciario del fideicomiso, en este caso a través de su administradora de fondos de inversión y fiduciaria financiera, Conafin Afisa, la encargada de administrar el FAB.
20240712 Transporte público, omnibus linea 405(2).jpg Foto: Inés Guimaraens Los resultados de la auditoríaEl informe elaborado por el TCR concluyó que el mínimo mensual por concepto de honorarios que fueron pagados a Conafin Afisa, fue de US$ 30.500 pero que "se pudo determinar que en ningún mes se pagó el mínimo", sino que "los importes siempre superaron esa cifra".
Con el objetivo de analizar si ese precio es competitivo, el Tribunal de Cuentas comparó lo cobrado en concepto de honorarias por otras fiduciarias y encontró que el fideicomiso del boleto "paga los honorarios más altos en comparación con otros fideicomisos, quedando solo por debajo de lo que abona SODRE".
De acuerdo con el informe de la auditoría, se destacó que las actividades que desarrolla Conafin Afisa en el resto de los fideicomisos analizados por el TCR, "son de mayor complejidad y responsabilidad" en comparación con la operativa del FAB, "donde la tarea consiste en realizar los pagos determinados automáticamente por el sistema informático, cargado previamente por los beneficiarios y el Ministerio de Transporte, sin verificación de los importes declarados".
En ese sentido, el informe comparó que la actividad de la administradora en el FAB es diferente y menos compleja a la que hace en otros fideicomisos en los que por ejemplo, tiene entre sus cometidos la implementación de procesos licitatorios para adquisiciones, así como estudiar avances de obra para efectuar pagos, o contratar profesionales mediante un proceso de selección.
Para profundizar más en lo que representan los honorarios de la fiduciaria, el informe del TCR señaló que de los 129 beneficiarios del fideicomiso, "el monto anual recibido por Conafin Afisa en concepto de honorarios se posiciona en el lugar número 11 en importes pagados por el fideicomiso".
image.pngEs decir que el 91,4% de los beneficiarios (empresas de transporte colectivo de pasajeros) percibe un monto anual inferior" al de Conafin Afisa, "quien en este sentido solo es superado por las empresas de transporte más grandes, que recorren más kilómetros y que representan el 8,6% del total".
En esa línea, el TCR concluyó que "se comprobó que los honorarios de administración no resultaron competitivos dado que, comparados con otros fideicomisos son los más elevados, a pesar de requerir menos dedicación y esfuerzo al fiduciario. Estos honorarios se constituyeron en 2023 como uno de los 11 mayores flujos de pagos del fideicomiso, de un total de 129".
Por otro lado, si bien el TCR comprobó que los pagos realizados por el FAB a los beneficiarios, "fueron correctos en sus importes y plazos de acuerdo a lo declarado por los interesados y a la forma de cálculo definida", indicó que "no se controla que el contenido de las declaraciones juradas sea correcto en cuanto a litros de combustible consumidos y kilómetros recorridos".
Los cambios que tuvo el fideicomiso en la última Rendición de CuentasEn la última Rendición de Cuentas ese fideicomiso tuvo cambios. Las nuevas modificaciones normativas establecieron la creación del Fideicomiso para la Movilidad Sostenible (FIMS), que es ahora quien dispondrá de los recursos en sustitución del FAB.
El cambio apunta a que el subsidio que se usa para la compra de gasoil también se utilice para incentivar la incorporación de ómnibus eléctricos, y así contribuir al recambio gradual de la flota, sin afectar el precio del boleto.
Dentro de ese rediseño, se modificó el esquema de reintegro al precio del gasoil. El Poder Ejecutivo fijó ahora en $ 3 por litro de gasoil comercializado el sobreprecio que tiene como destino el FIMS.
